NAFARROA BAI
ALDAKETARAKO ALDATZEA. En Castellano Mas abajo
Orain dela lau urte luze sortu zen NABAI, Nafarroako panorama politikoa “irauli” egin duen eskaintza politiko hori.
Egiazki pentsa daiteke hola egin duela, baita ondorio handiagoa izan duela ere: gu geu iraultzea.
Orain dela lau urte sortu zen NABAI eta oso ongi ez dakigu denbora luzea edo laburra den. Ziur aski, zertarako den.
Denbora aski dela ematen du bere garaian abiatzen lagundu genuen erronka politiko honek izan ditzakeen bertuteen, akatsen, gaitasunen, gaitasun ezen, etorkizunaren, e.a. azaleko ideia izan dezagun.
Iraganaren balantzea egin eta orainaz kontziente izateaz gain, etorkizunaz hausnartzeko garaia da.
BALANTZEA
GIZARTEARI EGINIKO ESKAINTZA
NABAI agertu zen Nafarroako panorama politikoan orduko alderdi politikoak sektore kritiko eta aurrerakoien artean beheranzko etapan zeuden une batean eta politikak desilusionaturiko pertsonak, ezkerreko eta euskaltzale profilekoak, anitz zirela. NABAI itxaropen gisa sortu zen, orain arte inoiz izan ez den politika plurala gauzatzen duen bestelako antolakunde gisa, eta nazionalismoaren eta ezkerraren proiektu klasikoaren berrikuntzaren alde egin zuen. Eskuina boterean harrokeriaz eta arrandiaz kokaturik zegoela egoera politiko itogarria nekez jasaten ari ziren hamaika lagunentzako ilusio zantzu bat izan zen.
NABAIren arrakastak eta finkapen handiak Nafarroan aniztasun politikoa normaltzea ekarri dute. Nafarroa hizkuntza, kultura, gizarte eta politikari dagokienez lur konplexua dela, pluralismoan eta aniztasunean lur oparoa dela, ikusaraztea lortu du NABAIk Nafarroan eta bereziki Nafarroatik kanpo.
NABAI, 2007ko maiatzeko hauteskundeen eta martxoaren 9ko azken azterketa zailaren ondoren, Nafarroan diren hiru bloke politiko garrantzitsuetako bat da, UPN eta PSOEren ondoan sendotu da, gainerako alderdiak (IUN, CDN, Batasuna-ANV) erabateko gainbeheran utzirik.
Zuzena da aitortzea NABAIren ekarpenik garrantzitsuenetako bat balore demokratikoak eztabaida politikoaren lehen planora sartu izana dela, euskal gatazkak bere agerpen anitzetan eragiten dituen gordintasunaren eta trauma kolektiboaren azpian ezkutaturik zeuden baloreak.
NABAI alderdien eta independenteen batura baino askoz gehiago dela egiaztatu da. Oinarria oso sendo du eta haren hauteskunde zorua egonkorra da eta ez da epe motzeko higadurarik aurreikusten. Baina hutsuneak hautematen dira botoaren banaketa geografikoan.
Gizarte alorrean, presentzia eskasa izan da. NABAI esparru politikoan izan den fenomenoak ez du gizartean luzapenik izan eta horrek, epe ertain eta luzera, proiektu politikoa ahultzea ekar dezake.
Azken hauteskundeen ondoren, zenbait udaletan agerturiko arazoek eta gai batzuetan izandako aurrez aurrekoak, iritzi publikora iritsita (eskuinaren hedabide-aparatuak era egokian areagoturik) hasieran NABAIrekiko atzematen ziren ilusio eta gogoak eklipsatu dituzte partzialki.
KOKAPEN IDEOLOGIKO ETA PROGRAMATIKOA
NABAIk ez du, ideologian, antolakuntzan eta bizikidetzan, bere zaleei kohesio emateko nahiko corpusik batzea erdietsi.
2006ko ekainean sinatu ziren politika eta antolakuntza oinarriak ez dira, dudarik gabe, aski eta oso argiak. Gaiak aurrera ateratzeko ia aho bateko gehiengoak lortzeko beharrak blokeo egoeretara eramaten gaitu maiz eta kasu bakoitzean bat ez datorren gutxiengoari botere handiegia ematen dio.
Programak zehaztasun eza du osagai neurri handi batean, bere garaian akordioa egiteko ziur asko beharrezkoa. Hala ere, beharrezkoa da horretan gaurkotze eta sakontze ahalegina lehenbailehen egitea, ezen zehaztasun eza erabakiak hartzeko orduan laguntzaile txarra da.
Baina egia da, halaber, programako gabeziak eta zehaztasun ezak egonik ere gizarteari koalizioaren irudi berritzaile eta erakargarria ematea lortu dela. Polietikaren mezua NABAIk emaniko irudia atseginez hartu duten gizarte sektore zabaletan sakon sartu da.
Alde batetik egiaztatzen dugu NABAIk ez duela hedabideek ezkerreko erakunde dela aitortzea lortu eta beti gainerako alderdiek “koalizio nazionalista” erdeinuzko hitza erabiliz eraso diotela. Nahiz eta gizarte nafarrak NABAI erakunde dudarik gabe ezkerrekotzat hautematen duen eta alderdi politiko guztien boto-emaileek, NABAIrenak barne, erakunde politiko hau parametro ideologiko aurrerakoietan kokatzen duten.
BARNE FUNTZIONAMENDUA
Erakunde batek nola funtzionatu behar ez duen adibide izan da NABAI. Barne egiturarik ez egoteak erakundearen ikuskera alderdikoia ekarri du, non alderdi bakoitza bere militanteez arduratzen baita, eta horrek barne egoera jasanezina sortzen du.
‘Erakunde bat edo guztientzat da edo ez da erakundea’ dioen esaera onartzen badugu, NABAI erakundea ez delako konklusiora iritsi behar dugu. Eta, horren ondorioz, zuzendu behar diren akats batzuk atzeman dira:
- NABAIk Kongresuan duen jardunaren gaineko segimendurik eza.
- Erakundeetako jardunaz berdin, bai udaletakoaz bai Parlamentukoaz.
- Egindako batzarrek zaleek kezkak, kexak, agertzeko foro bihurtzeko baizik ez dute balio izan.
- Eztabaidak eta erabakiak pertsona talde txiki batera –alderdien ordezkariz eta independentez osaturik– murriztuta egoten dira praktikan, errealitatean beren burua agertu eta NABAIrentzat lan egiteko prest legokeen lagun multzo ederra egonik.
- NABAIren parte-hartzeari eta garapenari dagokienez, gutxi izan dira eraturiko toki taldeak Iruñerrian izan ezik. NABAIko militantzia eskasa da lau alderdiok talde politiko xumeak garelako. Alderdietako militanteen artean ez da komunikazio loturarik gauzatu eta, ondorioz, alderdietako militanteek NABAIri ekarpen eraginkor txiki-txikia egin diote.
- Ez da ez egon ez sortu parte hartzeko biderik.
Horri guztiari udal eremurako eta kargu publikoei laguntza emateko egitura falta gehitu behar zaio, zeinek udaletako lanean zailtasunak jarri eta gogoak kentzen baititu.
ELKARBIZITZA
Elkarbizitza arina, koalizioan sinergia positiboak batzea, eragozten duten eguneroko mekanismoak eta jarrerak dira, banakoenak eta taldeenak. Hona, bada, elementu horietako batzuk:
Proiektuko partaideen jatorria eta kultura politikoa ezberdinak izateagatik hein batean normala denez, nahiz eta epe ertainera nahitaez zuzendu beharrekoa izan, maiz distantzia afektiboa eta batzuetan ideologikoa agertu da alderdietako militanteen artean eta horrek kohesio eta konplizitate falta eragin du eguneroko lanean, proiektu komuna gauzatzearen kalterako. Aurreko horren ondorioz, udal jarduna ere hasi da koalizioaren baitako ahuldadeak eta kontraesanak erakusten.
Eta desadostasun ideologiko horien kanpoko isla, zein efektu ez desiragarria baita, ez da behar bezala kudeatzen jakin, horiek barne pluraltasuna, tolerantzia eta kultura politiko berri baten adierazpena irudikatzen dituen elementu positibo bihurtzea lortu ez denez.
Zenbait alderdiren diziplinarik ezak, barne funtzionamenduko oinarri argiren gabeziaz baliaturik, sinesgarritasuna kentzen dio proiektuari. Dinamika horiek lagun batzuek NABAI proiektuan berau erabiltzearen alde beren interesak zaintzeko soilik egin izana, ahul eta beharbada egoeraren arabera, hautematen uzten dute iritzi publikoan.
Alderdi batzuek, barne indarren korrelazioan, NABAIko erabakiak hartzean benetan legokiekeen baino pisu espezifiko handiagoa dutela ere atzematen da. Horrek harrotasunez eta intrantsigentziaz jokarazten die, batzuetan, eta koalizioan arazo larriak sortzen dituzte.
NABAIren jardun politikoan parte hartzen duten independenteei dagokienez, bi taldeok bereizi beharko lirateke: talde benetan handiena, orain oro har kolektiboa aski ordezkatzeko sistemarik gabe dagoena, eta multzo txikia baina adierazgarria, askotan bere burua berak ordezkatzen duela esaten duen kolektiboaren bozeramaile gaitu eta esklusibo izendatzen duena.
ETORKIZUNA
PROIEKTUARI EUSTEKO ERRONKA ESTRATEGIKOA
Martxoko azken hauteskunde hitzorduaren ondoren, horretan Nafarroako hautesleriak NABAI aukerari babesa emanda, horren behin betiko ezarpena egiaztatu da boto-emaile aurrerakoi, ezkertiar, euskaltzale eta abertzaleen artean. Horregatik iruditzen zaigu ARALARrek bere egunean koalizioaren sorrera eta bultzadaren alde hartu zuen erabaki ausartean ezin dela atzera egin. NABAI Nafarroan azken hogeita hamar urteetan izaniko aurrerapenik handiena da eta estatu osoarentzako erreferentzia eredu bihurtu ere egin da.
Arestian aipaturiko premisa kontuan hartzen bada, NABAI autonomoki garatu eta eraginkor izan dadin erakunde bilakatzearen alde egiten dugu. Horretarako, koalizioaren egungo eraketatik, alderdi eta lagun independenteez osaturik, abiatu beharko da.
Proposamena, zehazki, koalizioa amildegitik behera jauzi egin gabe hazi eta garatzearen gainekoa litzateke, afiliatuaren figura sortzea eta erabakiak hartzeko barne indarren korrelazioa, oraingo parametroen antzekoetan, 2003. urteko hauteskunde emaitzen arabera mantentzea barne.
Hurrengo hauteskunde hitzordurako, 2001eko udaberrian, NABAI orain ez dagoen eremu eta herri guztietan egoten saiatu beharko genuke. Kandidaturek NABAI etiketa izan behar zuten buru.
DEFINIZIO IDEOLOGIKOA ETA PROGRAMA ESKAINTZA
Bai oro har NABAIko boto-emaileen aburuz bai haren ohiko jardun politikoarekin loturiko pertsonetako askoren aburuz, koalizioaren sorrera eragin zuen helburu edo motibazio nagusia UPNko betiereko gobernua ordezteko gobernu alternatibari bide emateko zegoen beharra izan zen. Taktika-estrategiarekin loturiko atze oihal politikoa duen epe motzeko ikuskera hori ezin bideratuzko agertu zen abuztuan PSN-PSOEren txepelkeriagatik, horrek gobernu aurrerakoi baten posibilitatea hondatu baitzuen.
PSOE PPk “lokailu” jartzen dizkion “estatu arrazoi” horietatik askatzeko gai ez den bitartean ez dugu PSN, Nafarroarako, gizarte nafarraren parte handi bat baztertzen duen eskuin zaharrarekiko elkarlanetik harantz doan proiekturik planteatzen ikusiko, ezta berak menpetasuna eta gure nortasunaren eta eskubide kolektiboen ukapena, Espainiaren ikuskera bakarraren menpe, ardatz dituen proiektu bati ematen dion babesetik harantz.
Horiek horrela, hausnartu eta NABAI epe luzeko proiektu politiko estrategiko gisako hedapenarekiko erronkaren beharra planteatu behar dugu: gizarte nafarraren gehiengoaren interesak, aurrerakoi eta ezkerrekoak, islatzen ahal izateko aukera izanen duena, PSN aise gaindituz eta UPNren politika ordezteko zuzeneko alternatiba bihurtuz.
UPN-PSN itunaren errealitate politiko berriari aurre egiteak NABAI Nafarroan aurrerakoitasun eta ezkerraren benetako erreferente sozial bihurtzeko beharrera eraman behar gaitu, zeinek une hauetan hauteskunde muga definiturik ez baitu. NABAI orain arte konfiantza berarengan jarri duen baino hautesleria parte askoz handiago batentzat izan daiteke hauteskunde erreferentzia. Baina horretarako premiazkoa eta beharrezkoa da koalizioaren oinarri politiko ideologikoak berrikusi eta gaurkotzea, proiektua sendotzeko eta etorriko zaizkion erronka berriei erantzun ahal izan diezaien beharrezko tresnez hornitzeko.
Hautesleria aurrerakoi eta ezkertiarraren parte handi batek, NABAIren aurrerakada handiari babes eman diezaiokeen sektoreak hain zuzen, proposamen politiko baliagarri bat –kontserbadorismo/aurrerakoitasun ardatz politikoaren parametroetan mugituko den eta identitate ardatza funtsezkoegi izanen ez duen proposamena– eskatzen duela egiaztatu izanak markatzen du berrikuspen horren beharra.
Erronka horrek ezinbesteko egiten du geure buruari gizarte nafarrarentzako programa proposamen global bat ematea, zeinek Nafarroa Bai UPNren eskuina Nafarroako erakundeetako burutik ordezteko proposamenak dituen alternatiba kapaz eta baliagarria izanaraziko baitu.
ANTOLAKUNTZA EREDUA
Orain arte azaldu dugun bezala, NABAIko antolakuntza zailtasunak handiak dira. Egun erabakiak hartzeko dagoen prozedurarekin erabaki bat hartzeak duen zailtasunari batzuek, elkarrekin finkaturiko arauak bete arren, aho batez ez harturiko erabakiak onartzeko duten erresistentzia gehitu behar zaio. Gutxieneko funtzionamendua bermatzeko antolakuntza egitura eza ez aipatzeagatik. Horrek guztiak egiten du premiazkoa arazo horiek guztiak arintzeko antolakuntza oinarri berriak idaztea.
NABAIko alderdietan eta afiliazioan oinarrituriko egitura mistoa proposatzen dugu. Afiliatuak afiliatu izatea eskatzen duten (alderdietako kide izan ala ez) eta finkatuko diren baldintzak betetzen dituzten lagunak izanen dira.
Nafarroa Baiko afiliatuek zuzenean eta beren batzar edo egituren bitartez barne karguen edo erakundeetako ordezkaritzaren %30 hautatuko dute. Zuzeneko ordezkaritzaren ehunekoa zabalduz joateko mekanismo bat finka liteke, orain proposaturiko antolakuntza eredua eraginkorra dela egiaztatuta.
Alderdien ordezkaritza %70ekoa izanen da. NABAI sortu aurretik haietako bakoitzak hauteskundeetan erdietsiriko babesaren arabera eginen da banaketa. Hau da, 2003an Foru Parlamenturako izan ziren hauteskundeetan erdietsiriko emaitzei erreparatuta. Hortaz, adibide gisa, Nafarroa osoa ordezkatzen duten NABAIko organoen osaketa hau litzateke gutxi gorabehera: %30 afiliatuek zuzenean hautaturik, %31 ARALARrek izendaturik, %29 EA-EAJk eta %10 Batzarrek.
Beste lurralde esparru txikiago batzuetan, esparru bakoitzean lorturiko babesen arabera zehaztuko da osaketa, aurreko paragrafoetan ezarririko zuzenketak eginez.
NABAIko egituretako edozeinetan erabakiak hartzeko sistema gehiengo soila izanen da, zenbait erabakitarako bi hereneko gehiengo kualifikatua ezartzen ez bada. Harturiko erabakiak, beharrezko gehiengoekin bat, koalizioko alderdi orok eta afiliatu orok nahitaez bete beharrekoak izanen dira. Gainera, bete ezean hartu beharreko neurriak ezarriko dira.
Funtzionatzeko eta erabakiak hartzeko organoak proportzionalki osaturik egonen dira, arestian aipaturiko ehunekoen arabera.
NABAIko antolakuntza berriko egiturek koalizioa sendotzeko eta funtzionamendu ona izateko funtsezkotzat jotzen ditugun ideia batzuk bildu beharko lituzkete:
- Afiliatuaren figura sortu, bere eskubide eta betebeharrekin, eta NABAIko organoetan ordezkaritza izan dezan prozedura finkatzea.
- Gatazkak ebazteko Berme eta Arbitraje Batzordea sortu eta haren funtzionamendu arauak finkatzea.
- NABAIko ardurak eta pertsona bakarreko karguak, profil batez ere politikodunak, izendatzeko beharra.
- Eledun finkoak zehaztea, zein beren artean ezin hobeki koordinaturik eta kohesionaturik eta pertsona bakarreko barne karguekin etengabeko komunikazioan egonen baitira, beren jardun publikoan kontraesanean eror ez daitezen.
- Ekonomia Batzordea, zuzeneko arduraduna izanen duena, izendatzea.
- Antolakuntza talde bat, zeinek lurralde egiturak (eskualdekoak edo tokikoak) eta sektoreetako batzordeak koordinatuko bailituzke, izateko beharra.
- Erakunde Ekintzako Batzordea, zeinek bai Parlamentuko eta udaletako taldeak bai talde instituzionalei aholkularitza emateko teknikari espezializatuak koordinatuko bailituzke, izateko beharra.
- Zeharkako gai espezifikoetan aritzea –komunikazioa, administrazioa, gizarte mugimendu eta eragileekiko harremanak (kultura, immigrazioa, gizarte gaiak…)…– eginbehar izanen duten arduradunak definitzea.
Etorkizunean NABAIk organo hauek beharko lituzke:
1.- Batzar Orokorra
Aldian-aldian halako Batzar Orokorra edo Kongresua antolatuko da, koalizioko afiliatu guztiek osaturik. Eztabaidarako organoa da. Afiliatuek berari dagozkion esparru guztietan dituzten ordezkariak aukeratzen ditu.
2.- Kontseilu politikoa
NABAIko Kontseilua 100 lagunez osaturik egonen da. Lagun horietako 30 Batzar Orokorrak aukeratuko du eta gainerako 70ak alderdiek izendatuko dituzte. Koalizioaren bizitza politikoarekin zerikusia duten gai guztien gaineko kontsulta, deliberazioa eta erabakiak hartzea izanen ditu eginbehar.
3.- Zuzendaritza Batzordea
Zuzendaritza Batzordea beharrezko deritzon hainbeste batzordez hornituko da, premiazko gaiak ebazteko iraunkorra (batzorde politikoa) barne. Hainbat zeregin betetzeko kontrataturiko liberatuak joaten ahalko dira, hitza bai baina botorik izan gabe, Zuzendaritza Batzordera.
4.- Batzorde Iraunkorra
10 lagunez osaturik egonen da, Zuzendaritza Batzordea osatzeko proportzio berean aukeraturik. Eginbeharrak, Zuzendaritza Batzordearen aginduak betetzea eta premiazko beharrei erantzutea.
5.- Eskualde antolakundea
Beren Zuzendaritza Batzordeak izanen lituzketen eskualdeetako batzarrak esan genezake. Emandako eskumenen barnean, organo erabakitzaileak lirateke, organo zentralekin koordinaturik betiere. Eskualde bakoitzean sortuz joanen diren beharren arabera abiatu beharko lirateke. Eskualde antolakunde bakoitzaren esparru geografikoaren mugaketa Kontseiluak finkatuko luke errealitate soziopolitikoari eta NABAIren lurralde ezarpenari erreparatuz. Eskualde antolakundeak toki taldeen funtzionamenduaren eta beren eremuetako hautetsien jardunaren lehen erantzule izanen lirateke.
6.- Toki antolakundea
Hautetsiak, militanteak edo alderdiak, bera eratzeko indar nahikokoak, ditugun tokietan antolatuko dira. Eskualde antolakuntzaren parte dira. NABAIren antolakuntza oinarri orokorrei jarraituko diete, baina beren antolakuntza erabakitzen ahalko lukete herri bakoitzeko errealitate espezifikoari erreparatuz, herri horretako gehiengoak hola erabakiko balu betiere.
7.- Afiliazioa
NABAIko afiliazioa banaka eskatzen duten pertsonak izanen dira. Txartela eman beharko litzaieke NABAIko batzarretan eta organoetan eta koalizioan egiten diren kontsulta edo botazioetan parte hartzeko. Alderdietako afiliatuak eta ez afiliatuak izaten ahalko dira koaliziokoak. Koalizioak definitu beharko ditu militanteen eskubideak eta betebeharrak.
8.- Berme eta Arbitraje Batzordea
Arbitraje bidez NABAIko beste edozein organotan konpon ezin litezkeen arazoak konpontzeaz arduratuko litzateke. Organo edo pertsonen arteko eskumen gatazkak, erabakiak ez gauzatzea, zigorrak, gatazken ebazpena, babesa… Haren erabakiak apelaezinak eta nahitaez bete beharrekoak lirateke.
9.- Genero ordezkaritza
Koalizioko egitura guztietan bi generoen %40ko ordezkaritza egon beharko da gutxienez. Alderdiek Nafarroa Bairen barnean ordezkaritza izateko egiten dituzten izendapenetan ere izanen da nahitaez bete beharrekoa baldintza hau.
10.- Alderdien presentzia Nafarroa Baiko egituretan
Koalizioan diren alderdi guztiek izanen dute bertako organo guztietan presente egoteko eskubidea, esparruan duten ordezkaritza edozein dela ere.
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ALDAKETARAKO ALDATZEA. En Castellano Mas abajo
Orain dela lau urte luze sortu zen NABAI, Nafarroako panorama politikoa “irauli” egin duen eskaintza politiko hori.
Egiazki pentsa daiteke hola egin duela, baita ondorio handiagoa izan duela ere: gu geu iraultzea.
Orain dela lau urte sortu zen NABAI eta oso ongi ez dakigu denbora luzea edo laburra den. Ziur aski, zertarako den.
Denbora aski dela ematen du bere garaian abiatzen lagundu genuen erronka politiko honek izan ditzakeen bertuteen, akatsen, gaitasunen, gaitasun ezen, etorkizunaren, e.a. azaleko ideia izan dezagun.
Iraganaren balantzea egin eta orainaz kontziente izateaz gain, etorkizunaz hausnartzeko garaia da.
BALANTZEA
GIZARTEARI EGINIKO ESKAINTZA
NABAI agertu zen Nafarroako panorama politikoan orduko alderdi politikoak sektore kritiko eta aurrerakoien artean beheranzko etapan zeuden une batean eta politikak desilusionaturiko pertsonak, ezkerreko eta euskaltzale profilekoak, anitz zirela. NABAI itxaropen gisa sortu zen, orain arte inoiz izan ez den politika plurala gauzatzen duen bestelako antolakunde gisa, eta nazionalismoaren eta ezkerraren proiektu klasikoaren berrikuntzaren alde egin zuen. Eskuina boterean harrokeriaz eta arrandiaz kokaturik zegoela egoera politiko itogarria nekez jasaten ari ziren hamaika lagunentzako ilusio zantzu bat izan zen.
NABAIren arrakastak eta finkapen handiak Nafarroan aniztasun politikoa normaltzea ekarri dute. Nafarroa hizkuntza, kultura, gizarte eta politikari dagokienez lur konplexua dela, pluralismoan eta aniztasunean lur oparoa dela, ikusaraztea lortu du NABAIk Nafarroan eta bereziki Nafarroatik kanpo.
NABAI, 2007ko maiatzeko hauteskundeen eta martxoaren 9ko azken azterketa zailaren ondoren, Nafarroan diren hiru bloke politiko garrantzitsuetako bat da, UPN eta PSOEren ondoan sendotu da, gainerako alderdiak (IUN, CDN, Batasuna-ANV) erabateko gainbeheran utzirik.
Zuzena da aitortzea NABAIren ekarpenik garrantzitsuenetako bat balore demokratikoak eztabaida politikoaren lehen planora sartu izana dela, euskal gatazkak bere agerpen anitzetan eragiten dituen gordintasunaren eta trauma kolektiboaren azpian ezkutaturik zeuden baloreak.
NABAI alderdien eta independenteen batura baino askoz gehiago dela egiaztatu da. Oinarria oso sendo du eta haren hauteskunde zorua egonkorra da eta ez da epe motzeko higadurarik aurreikusten. Baina hutsuneak hautematen dira botoaren banaketa geografikoan.
Gizarte alorrean, presentzia eskasa izan da. NABAI esparru politikoan izan den fenomenoak ez du gizartean luzapenik izan eta horrek, epe ertain eta luzera, proiektu politikoa ahultzea ekar dezake.
Azken hauteskundeen ondoren, zenbait udaletan agerturiko arazoek eta gai batzuetan izandako aurrez aurrekoak, iritzi publikora iritsita (eskuinaren hedabide-aparatuak era egokian areagoturik) hasieran NABAIrekiko atzematen ziren ilusio eta gogoak eklipsatu dituzte partzialki.
KOKAPEN IDEOLOGIKO ETA PROGRAMATIKOA
NABAIk ez du, ideologian, antolakuntzan eta bizikidetzan, bere zaleei kohesio emateko nahiko corpusik batzea erdietsi.
2006ko ekainean sinatu ziren politika eta antolakuntza oinarriak ez dira, dudarik gabe, aski eta oso argiak. Gaiak aurrera ateratzeko ia aho bateko gehiengoak lortzeko beharrak blokeo egoeretara eramaten gaitu maiz eta kasu bakoitzean bat ez datorren gutxiengoari botere handiegia ematen dio.
Programak zehaztasun eza du osagai neurri handi batean, bere garaian akordioa egiteko ziur asko beharrezkoa. Hala ere, beharrezkoa da horretan gaurkotze eta sakontze ahalegina lehenbailehen egitea, ezen zehaztasun eza erabakiak hartzeko orduan laguntzaile txarra da.
Baina egia da, halaber, programako gabeziak eta zehaztasun ezak egonik ere gizarteari koalizioaren irudi berritzaile eta erakargarria ematea lortu dela. Polietikaren mezua NABAIk emaniko irudia atseginez hartu duten gizarte sektore zabaletan sakon sartu da.
Alde batetik egiaztatzen dugu NABAIk ez duela hedabideek ezkerreko erakunde dela aitortzea lortu eta beti gainerako alderdiek “koalizio nazionalista” erdeinuzko hitza erabiliz eraso diotela. Nahiz eta gizarte nafarrak NABAI erakunde dudarik gabe ezkerrekotzat hautematen duen eta alderdi politiko guztien boto-emaileek, NABAIrenak barne, erakunde politiko hau parametro ideologiko aurrerakoietan kokatzen duten.
BARNE FUNTZIONAMENDUA
Erakunde batek nola funtzionatu behar ez duen adibide izan da NABAI. Barne egiturarik ez egoteak erakundearen ikuskera alderdikoia ekarri du, non alderdi bakoitza bere militanteez arduratzen baita, eta horrek barne egoera jasanezina sortzen du.
‘Erakunde bat edo guztientzat da edo ez da erakundea’ dioen esaera onartzen badugu, NABAI erakundea ez delako konklusiora iritsi behar dugu. Eta, horren ondorioz, zuzendu behar diren akats batzuk atzeman dira:
- NABAIk Kongresuan duen jardunaren gaineko segimendurik eza.
- Erakundeetako jardunaz berdin, bai udaletakoaz bai Parlamentukoaz.
- Egindako batzarrek zaleek kezkak, kexak, agertzeko foro bihurtzeko baizik ez dute balio izan.
- Eztabaidak eta erabakiak pertsona talde txiki batera –alderdien ordezkariz eta independentez osaturik– murriztuta egoten dira praktikan, errealitatean beren burua agertu eta NABAIrentzat lan egiteko prest legokeen lagun multzo ederra egonik.
- NABAIren parte-hartzeari eta garapenari dagokienez, gutxi izan dira eraturiko toki taldeak Iruñerrian izan ezik. NABAIko militantzia eskasa da lau alderdiok talde politiko xumeak garelako. Alderdietako militanteen artean ez da komunikazio loturarik gauzatu eta, ondorioz, alderdietako militanteek NABAIri ekarpen eraginkor txiki-txikia egin diote.
- Ez da ez egon ez sortu parte hartzeko biderik.
Horri guztiari udal eremurako eta kargu publikoei laguntza emateko egitura falta gehitu behar zaio, zeinek udaletako lanean zailtasunak jarri eta gogoak kentzen baititu.
ELKARBIZITZA
Elkarbizitza arina, koalizioan sinergia positiboak batzea, eragozten duten eguneroko mekanismoak eta jarrerak dira, banakoenak eta taldeenak. Hona, bada, elementu horietako batzuk:
Proiektuko partaideen jatorria eta kultura politikoa ezberdinak izateagatik hein batean normala denez, nahiz eta epe ertainera nahitaez zuzendu beharrekoa izan, maiz distantzia afektiboa eta batzuetan ideologikoa agertu da alderdietako militanteen artean eta horrek kohesio eta konplizitate falta eragin du eguneroko lanean, proiektu komuna gauzatzearen kalterako. Aurreko horren ondorioz, udal jarduna ere hasi da koalizioaren baitako ahuldadeak eta kontraesanak erakusten.
Eta desadostasun ideologiko horien kanpoko isla, zein efektu ez desiragarria baita, ez da behar bezala kudeatzen jakin, horiek barne pluraltasuna, tolerantzia eta kultura politiko berri baten adierazpena irudikatzen dituen elementu positibo bihurtzea lortu ez denez.
Zenbait alderdiren diziplinarik ezak, barne funtzionamenduko oinarri argiren gabeziaz baliaturik, sinesgarritasuna kentzen dio proiektuari. Dinamika horiek lagun batzuek NABAI proiektuan berau erabiltzearen alde beren interesak zaintzeko soilik egin izana, ahul eta beharbada egoeraren arabera, hautematen uzten dute iritzi publikoan.
Alderdi batzuek, barne indarren korrelazioan, NABAIko erabakiak hartzean benetan legokiekeen baino pisu espezifiko handiagoa dutela ere atzematen da. Horrek harrotasunez eta intrantsigentziaz jokarazten die, batzuetan, eta koalizioan arazo larriak sortzen dituzte.
NABAIren jardun politikoan parte hartzen duten independenteei dagokienez, bi taldeok bereizi beharko lirateke: talde benetan handiena, orain oro har kolektiboa aski ordezkatzeko sistemarik gabe dagoena, eta multzo txikia baina adierazgarria, askotan bere burua berak ordezkatzen duela esaten duen kolektiboaren bozeramaile gaitu eta esklusibo izendatzen duena.
ETORKIZUNA
PROIEKTUARI EUSTEKO ERRONKA ESTRATEGIKOA
Martxoko azken hauteskunde hitzorduaren ondoren, horretan Nafarroako hautesleriak NABAI aukerari babesa emanda, horren behin betiko ezarpena egiaztatu da boto-emaile aurrerakoi, ezkertiar, euskaltzale eta abertzaleen artean. Horregatik iruditzen zaigu ARALARrek bere egunean koalizioaren sorrera eta bultzadaren alde hartu zuen erabaki ausartean ezin dela atzera egin. NABAI Nafarroan azken hogeita hamar urteetan izaniko aurrerapenik handiena da eta estatu osoarentzako erreferentzia eredu bihurtu ere egin da.
Arestian aipaturiko premisa kontuan hartzen bada, NABAI autonomoki garatu eta eraginkor izan dadin erakunde bilakatzearen alde egiten dugu. Horretarako, koalizioaren egungo eraketatik, alderdi eta lagun independenteez osaturik, abiatu beharko da.
Proposamena, zehazki, koalizioa amildegitik behera jauzi egin gabe hazi eta garatzearen gainekoa litzateke, afiliatuaren figura sortzea eta erabakiak hartzeko barne indarren korrelazioa, oraingo parametroen antzekoetan, 2003. urteko hauteskunde emaitzen arabera mantentzea barne.
Hurrengo hauteskunde hitzordurako, 2001eko udaberrian, NABAI orain ez dagoen eremu eta herri guztietan egoten saiatu beharko genuke. Kandidaturek NABAI etiketa izan behar zuten buru.
DEFINIZIO IDEOLOGIKOA ETA PROGRAMA ESKAINTZA
Bai oro har NABAIko boto-emaileen aburuz bai haren ohiko jardun politikoarekin loturiko pertsonetako askoren aburuz, koalizioaren sorrera eragin zuen helburu edo motibazio nagusia UPNko betiereko gobernua ordezteko gobernu alternatibari bide emateko zegoen beharra izan zen. Taktika-estrategiarekin loturiko atze oihal politikoa duen epe motzeko ikuskera hori ezin bideratuzko agertu zen abuztuan PSN-PSOEren txepelkeriagatik, horrek gobernu aurrerakoi baten posibilitatea hondatu baitzuen.
PSOE PPk “lokailu” jartzen dizkion “estatu arrazoi” horietatik askatzeko gai ez den bitartean ez dugu PSN, Nafarroarako, gizarte nafarraren parte handi bat baztertzen duen eskuin zaharrarekiko elkarlanetik harantz doan proiekturik planteatzen ikusiko, ezta berak menpetasuna eta gure nortasunaren eta eskubide kolektiboen ukapena, Espainiaren ikuskera bakarraren menpe, ardatz dituen proiektu bati ematen dion babesetik harantz.
Horiek horrela, hausnartu eta NABAI epe luzeko proiektu politiko estrategiko gisako hedapenarekiko erronkaren beharra planteatu behar dugu: gizarte nafarraren gehiengoaren interesak, aurrerakoi eta ezkerrekoak, islatzen ahal izateko aukera izanen duena, PSN aise gaindituz eta UPNren politika ordezteko zuzeneko alternatiba bihurtuz.
UPN-PSN itunaren errealitate politiko berriari aurre egiteak NABAI Nafarroan aurrerakoitasun eta ezkerraren benetako erreferente sozial bihurtzeko beharrera eraman behar gaitu, zeinek une hauetan hauteskunde muga definiturik ez baitu. NABAI orain arte konfiantza berarengan jarri duen baino hautesleria parte askoz handiago batentzat izan daiteke hauteskunde erreferentzia. Baina horretarako premiazkoa eta beharrezkoa da koalizioaren oinarri politiko ideologikoak berrikusi eta gaurkotzea, proiektua sendotzeko eta etorriko zaizkion erronka berriei erantzun ahal izan diezaien beharrezko tresnez hornitzeko.
Hautesleria aurrerakoi eta ezkertiarraren parte handi batek, NABAIren aurrerakada handiari babes eman diezaiokeen sektoreak hain zuzen, proposamen politiko baliagarri bat –kontserbadorismo/aurrerakoitasun ardatz politikoaren parametroetan mugituko den eta identitate ardatza funtsezkoegi izanen ez duen proposamena– eskatzen duela egiaztatu izanak markatzen du berrikuspen horren beharra.
Erronka horrek ezinbesteko egiten du geure buruari gizarte nafarrarentzako programa proposamen global bat ematea, zeinek Nafarroa Bai UPNren eskuina Nafarroako erakundeetako burutik ordezteko proposamenak dituen alternatiba kapaz eta baliagarria izanaraziko baitu.
ANTOLAKUNTZA EREDUA
Orain arte azaldu dugun bezala, NABAIko antolakuntza zailtasunak handiak dira. Egun erabakiak hartzeko dagoen prozedurarekin erabaki bat hartzeak duen zailtasunari batzuek, elkarrekin finkaturiko arauak bete arren, aho batez ez harturiko erabakiak onartzeko duten erresistentzia gehitu behar zaio. Gutxieneko funtzionamendua bermatzeko antolakuntza egitura eza ez aipatzeagatik. Horrek guztiak egiten du premiazkoa arazo horiek guztiak arintzeko antolakuntza oinarri berriak idaztea.
NABAIko alderdietan eta afiliazioan oinarrituriko egitura mistoa proposatzen dugu. Afiliatuak afiliatu izatea eskatzen duten (alderdietako kide izan ala ez) eta finkatuko diren baldintzak betetzen dituzten lagunak izanen dira.
Nafarroa Baiko afiliatuek zuzenean eta beren batzar edo egituren bitartez barne karguen edo erakundeetako ordezkaritzaren %30 hautatuko dute. Zuzeneko ordezkaritzaren ehunekoa zabalduz joateko mekanismo bat finka liteke, orain proposaturiko antolakuntza eredua eraginkorra dela egiaztatuta.
Alderdien ordezkaritza %70ekoa izanen da. NABAI sortu aurretik haietako bakoitzak hauteskundeetan erdietsiriko babesaren arabera eginen da banaketa. Hau da, 2003an Foru Parlamenturako izan ziren hauteskundeetan erdietsiriko emaitzei erreparatuta. Hortaz, adibide gisa, Nafarroa osoa ordezkatzen duten NABAIko organoen osaketa hau litzateke gutxi gorabehera: %30 afiliatuek zuzenean hautaturik, %31 ARALARrek izendaturik, %29 EA-EAJk eta %10 Batzarrek.
Beste lurralde esparru txikiago batzuetan, esparru bakoitzean lorturiko babesen arabera zehaztuko da osaketa, aurreko paragrafoetan ezarririko zuzenketak eginez.
NABAIko egituretako edozeinetan erabakiak hartzeko sistema gehiengo soila izanen da, zenbait erabakitarako bi hereneko gehiengo kualifikatua ezartzen ez bada. Harturiko erabakiak, beharrezko gehiengoekin bat, koalizioko alderdi orok eta afiliatu orok nahitaez bete beharrekoak izanen dira. Gainera, bete ezean hartu beharreko neurriak ezarriko dira.
Funtzionatzeko eta erabakiak hartzeko organoak proportzionalki osaturik egonen dira, arestian aipaturiko ehunekoen arabera.
NABAIko antolakuntza berriko egiturek koalizioa sendotzeko eta funtzionamendu ona izateko funtsezkotzat jotzen ditugun ideia batzuk bildu beharko lituzkete:
- Afiliatuaren figura sortu, bere eskubide eta betebeharrekin, eta NABAIko organoetan ordezkaritza izan dezan prozedura finkatzea.
- Gatazkak ebazteko Berme eta Arbitraje Batzordea sortu eta haren funtzionamendu arauak finkatzea.
- NABAIko ardurak eta pertsona bakarreko karguak, profil batez ere politikodunak, izendatzeko beharra.
- Eledun finkoak zehaztea, zein beren artean ezin hobeki koordinaturik eta kohesionaturik eta pertsona bakarreko barne karguekin etengabeko komunikazioan egonen baitira, beren jardun publikoan kontraesanean eror ez daitezen.
- Ekonomia Batzordea, zuzeneko arduraduna izanen duena, izendatzea.
- Antolakuntza talde bat, zeinek lurralde egiturak (eskualdekoak edo tokikoak) eta sektoreetako batzordeak koordinatuko bailituzke, izateko beharra.
- Erakunde Ekintzako Batzordea, zeinek bai Parlamentuko eta udaletako taldeak bai talde instituzionalei aholkularitza emateko teknikari espezializatuak koordinatuko bailituzke, izateko beharra.
- Zeharkako gai espezifikoetan aritzea –komunikazioa, administrazioa, gizarte mugimendu eta eragileekiko harremanak (kultura, immigrazioa, gizarte gaiak…)…– eginbehar izanen duten arduradunak definitzea.
Etorkizunean NABAIk organo hauek beharko lituzke:
1.- Batzar Orokorra
Aldian-aldian halako Batzar Orokorra edo Kongresua antolatuko da, koalizioko afiliatu guztiek osaturik. Eztabaidarako organoa da. Afiliatuek berari dagozkion esparru guztietan dituzten ordezkariak aukeratzen ditu.
2.- Kontseilu politikoa
NABAIko Kontseilua 100 lagunez osaturik egonen da. Lagun horietako 30 Batzar Orokorrak aukeratuko du eta gainerako 70ak alderdiek izendatuko dituzte. Koalizioaren bizitza politikoarekin zerikusia duten gai guztien gaineko kontsulta, deliberazioa eta erabakiak hartzea izanen ditu eginbehar.
3.- Zuzendaritza Batzordea
Zuzendaritza Batzordea beharrezko deritzon hainbeste batzordez hornituko da, premiazko gaiak ebazteko iraunkorra (batzorde politikoa) barne. Hainbat zeregin betetzeko kontrataturiko liberatuak joaten ahalko dira, hitza bai baina botorik izan gabe, Zuzendaritza Batzordera.
4.- Batzorde Iraunkorra
10 lagunez osaturik egonen da, Zuzendaritza Batzordea osatzeko proportzio berean aukeraturik. Eginbeharrak, Zuzendaritza Batzordearen aginduak betetzea eta premiazko beharrei erantzutea.
5.- Eskualde antolakundea
Beren Zuzendaritza Batzordeak izanen lituzketen eskualdeetako batzarrak esan genezake. Emandako eskumenen barnean, organo erabakitzaileak lirateke, organo zentralekin koordinaturik betiere. Eskualde bakoitzean sortuz joanen diren beharren arabera abiatu beharko lirateke. Eskualde antolakunde bakoitzaren esparru geografikoaren mugaketa Kontseiluak finkatuko luke errealitate soziopolitikoari eta NABAIren lurralde ezarpenari erreparatuz. Eskualde antolakundeak toki taldeen funtzionamenduaren eta beren eremuetako hautetsien jardunaren lehen erantzule izanen lirateke.
6.- Toki antolakundea
Hautetsiak, militanteak edo alderdiak, bera eratzeko indar nahikokoak, ditugun tokietan antolatuko dira. Eskualde antolakuntzaren parte dira. NABAIren antolakuntza oinarri orokorrei jarraituko diete, baina beren antolakuntza erabakitzen ahalko lukete herri bakoitzeko errealitate espezifikoari erreparatuz, herri horretako gehiengoak hola erabakiko balu betiere.
7.- Afiliazioa
NABAIko afiliazioa banaka eskatzen duten pertsonak izanen dira. Txartela eman beharko litzaieke NABAIko batzarretan eta organoetan eta koalizioan egiten diren kontsulta edo botazioetan parte hartzeko. Alderdietako afiliatuak eta ez afiliatuak izaten ahalko dira koaliziokoak. Koalizioak definitu beharko ditu militanteen eskubideak eta betebeharrak.
8.- Berme eta Arbitraje Batzordea
Arbitraje bidez NABAIko beste edozein organotan konpon ezin litezkeen arazoak konpontzeaz arduratuko litzateke. Organo edo pertsonen arteko eskumen gatazkak, erabakiak ez gauzatzea, zigorrak, gatazken ebazpena, babesa… Haren erabakiak apelaezinak eta nahitaez bete beharrekoak lirateke.
9.- Genero ordezkaritza
Koalizioko egitura guztietan bi generoen %40ko ordezkaritza egon beharko da gutxienez. Alderdiek Nafarroa Bairen barnean ordezkaritza izateko egiten dituzten izendapenetan ere izanen da nahitaez bete beharrekoa baldintza hau.
10.- Alderdien presentzia Nafarroa Baiko egituretan
Koalizioan diren alderdi guztiek izanen dute bertako organo guztietan presente egoteko eskubidea, esparruan duten ordezkaritza edozein dela ere.
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NAFARROA BAI
CAMBIAR PARA EL CAMBIO
Hace cuatro años largos que nació NABAI, oferta política que ha “revolucionado” el panorama político navarro.
Verdaderamente se puede considerar que lo ha hecho e, incluso, que ha logrado un efecto mayor: revolucionarnos a nosotros/as mismos en la concepción de búsqueda de nuevas formas plurales, sociales y efectivas.
Parece tiempo suficiente como para que tengamos una idea de las virtudes, defectos, capacidades, incapacidades, proyecciones, futuro etc, de esta apuesta política que en su día ayudamos a poner en marcha.
Haciendo balance del pasado y siendo conscientes del presente es hora de reflexionar sobre el futuro.
CAMBIAR PARA EL CAMBIO
Hace cuatro años largos que nació NABAI, oferta política que ha “revolucionado” el panorama político navarro.
Verdaderamente se puede considerar que lo ha hecho e, incluso, que ha logrado un efecto mayor: revolucionarnos a nosotros/as mismos en la concepción de búsqueda de nuevas formas plurales, sociales y efectivas.
Parece tiempo suficiente como para que tengamos una idea de las virtudes, defectos, capacidades, incapacidades, proyecciones, futuro etc, de esta apuesta política que en su día ayudamos a poner en marcha.
Haciendo balance del pasado y siendo conscientes del presente es hora de reflexionar sobre el futuro.
BALANCE
OFERTA A LA SOCIEDAD
NABAI hace acto de presencia en el panorama político navarro en un momento en el que los partidos políticos al uso se encuentran en una etapa descendente entre sectores críticos y progresistas y cuando son muchas las personas, con un perfil de izquierdas y vasquista, desilusionadas con la política. NABAI surge como una esperanza, como una organización diferente que practica una política plural, nunca vivida hasta ahora y apuesta por la renovación del proyecto clásico del nacionalismo y de la izquierda. Supone un soplo de ilusión para miles de personas que soportaban a duras penas una situación política asfixiante, con una derecha instalada en el poder de manera arrogante y altanera.
El éxito y la importante implantación de NABAI suponen la normalización de la diversidad política en Navarra. NABAI consigue que se visualice en Navarra y especialmente fuera de Navarra, que ésta es una tierra compleja, lingüística, cultural, social y políticamente, que es una tierra rica en pluralismo y en diversidad.
NABAI, tras las elecciones de Mayo de 2007 y la difícil revalida del 9 de Marzo, se ha consolidado como uno de los tres bloques políticos importantes que existen en Navarra junto a UPN y PSOE, dejando al resto de formaciones políticas (IUN, CDN, Batasuna-ANV) en franca decadencia.
Es justo reconocer que una de las aportaciones más importantes de NABAI es que ha incorporado los valores democráticos al primer plano del debate político, unos valores que estaban demasiado ocultos bajo la crudeza y el trauma colectivo que supone el conflicto vasco en sus diversas manifestaciones.
Se ha constatado que NABAI es bastante más que la suma de partidos e independientes/as. Su base es muy sólida y su suelo electoral estable, sin que se prevea desgaste a corto plazo. Pero se detectan lagunas en la distribución geográfica del voto.
En el plano social, la presencia ha sido escasa. No se ha dado una prolongación social del fenómeno que NABAI ha supuesto en el ámbito político y eso, a medio y largo plazo, puede suponer un debilitamiento del proyecto político.
Tras las últimas elecciones, los problemas surgidos en algunos ayuntamientos y la confrontación interna en algunos temas que han llegado a la opinión pública, (convenientemente amplificada por el aparato mediático de la derecha) han eclipsado parcialmente la ilusión y ganas iniciales que se percibía respecto a NABAI..
UBICACIÓN IDEOLOGICA Y PROGRAMATICA ACTUAL
OFERTA A LA SOCIEDAD
NABAI hace acto de presencia en el panorama político navarro en un momento en el que los partidos políticos al uso se encuentran en una etapa descendente entre sectores críticos y progresistas y cuando son muchas las personas, con un perfil de izquierdas y vasquista, desilusionadas con la política. NABAI surge como una esperanza, como una organización diferente que practica una política plural, nunca vivida hasta ahora y apuesta por la renovación del proyecto clásico del nacionalismo y de la izquierda. Supone un soplo de ilusión para miles de personas que soportaban a duras penas una situación política asfixiante, con una derecha instalada en el poder de manera arrogante y altanera.
El éxito y la importante implantación de NABAI suponen la normalización de la diversidad política en Navarra. NABAI consigue que se visualice en Navarra y especialmente fuera de Navarra, que ésta es una tierra compleja, lingüística, cultural, social y políticamente, que es una tierra rica en pluralismo y en diversidad.
NABAI, tras las elecciones de Mayo de 2007 y la difícil revalida del 9 de Marzo, se ha consolidado como uno de los tres bloques políticos importantes que existen en Navarra junto a UPN y PSOE, dejando al resto de formaciones políticas (IUN, CDN, Batasuna-ANV) en franca decadencia.
Es justo reconocer que una de las aportaciones más importantes de NABAI es que ha incorporado los valores democráticos al primer plano del debate político, unos valores que estaban demasiado ocultos bajo la crudeza y el trauma colectivo que supone el conflicto vasco en sus diversas manifestaciones.
Se ha constatado que NABAI es bastante más que la suma de partidos e independientes/as. Su base es muy sólida y su suelo electoral estable, sin que se prevea desgaste a corto plazo. Pero se detectan lagunas en la distribución geográfica del voto.
En el plano social, la presencia ha sido escasa. No se ha dado una prolongación social del fenómeno que NABAI ha supuesto en el ámbito político y eso, a medio y largo plazo, puede suponer un debilitamiento del proyecto político.
Tras las últimas elecciones, los problemas surgidos en algunos ayuntamientos y la confrontación interna en algunos temas que han llegado a la opinión pública, (convenientemente amplificada por el aparato mediático de la derecha) han eclipsado parcialmente la ilusión y ganas iniciales que se percibía respecto a NABAI..
UBICACIÓN IDEOLOGICA Y PROGRAMATICA ACTUAL
NABAI no ha conseguido aunar un corpus ideológico, organizativo y de convivencia suficiente para cohesionar a sus simpatizantes.
Las bases políticas y de organización que se firmaron en junio de 2006 son a todas luces, insuficientes y poco claras. La necesidad de alcanzar mayorías casi unánimes para sacar adelante los temas nos lleva frecuentemente a situaciones de bloqueo, otorgando demasiado poder a la minoría discrepante en cada caso.
El programa tiene altos componentes de indefinición, probablemente necesarios en su momento para alcanzar un acuerdo. Es necesario, sin embargo, hacer un esfuerzo de actualización y profundización en el mismo lo antes posible, pues la indefinición es una mala acompañante a la hora de adoptar decisiones.
Pero no es menos cierto que a pesar de las carencias e indefiniciones programáticas se ha conseguido trasladar una imagen renovadora y atractiva de la coalición a la sociedad. El mensaje de la polietika ha calado en amplios sectores sociales que han acogido con agrado la imagen proyectada por NABAI.
Por una parte comprobamos como NABAI no ha conseguido que se le reconozca mediaticamente como una organización de izquierdas y ha sido acosada siempre por los demás partidos con la utilización despectiva del termino “coalición nacionalista”. De todo ello pese a que la sociedad navarra percibe a NABAI como una organización inequívocamente de izquierdas. Los/las votantes de todos los partidos políticos, incluidos los de NABAI, sitúan a esta formación política en unos parámetros ideológicos progresistas.
FUNCIONAMIENTO INTERNO
NABAI ha sido un ejemplo de cómo no debe funcionar una organización. La falta de estructura interna ha derivado en una concepción partidaria de la organización en la que cada partido se ocupa de sus propios militantes y esto crea una situación interna insostenible.
Si aceptamos la máxima de que una organización es para todos o no es organización debemos llegar a la conclusión de que NABAI no es una organización. Y como consecuencia de ello se han detectado diversos fallos que deben ser corregidos:
- Falta de seguimiento sobre la actuación de NABAI en el Congreso.
- De la misma forma de la actividad institucional, tanto en Ayuntamientos como Parlamento.
- Las asambleas realizadas no han servido más que para convertirse en un foro de desahogo de inquietudes, quejas de los/las simpatizantes.
- Los debates y decisiones están restringidos, en la práctica, a un pequeño número de personas, representantes de partidos o independientes/as, cuando la realidad es que existe un buen número de personas que estarían dispuestas a identificarse y trabajar para NABAI.
- En cuanto a la participación y al desarrollo de NABAI, han sido pocos los grupos locales creados a excepción de la comarca de Iruña. La militancia de NABAI es escasa porque los cuatro partidos formamos agrupaciones políticas modestas. No se han desarrollado lazos de comunicación entre la militancia de los partidos y, en consecuencia, la aportación efectiva de los/las militantes de partidos a NABAI ha sido escasísima.
- No han existido ni se han creado canales de participación.
A todo esto hay que añadir la falta de una estructura municipalista y de asistencia a los cargos públicos que dificulta y desanima el trabajo en los ayuntamientos.
CONVIVENCIA
Se trata de los mecanismos y actitudes cotidianas, personales y grupales que obstaculizan una convivencia fluida, la suma de sinergias positivas en la coalición. Enumeremos pues algunos de estos elementos:
Como es hasta cierto punto natural por la distinta procedencia y cultura política de los participantes en el proyecto, aunque de obligada corrección a medio plazo, se ha manifestado frecuentemente una distancia afectiva y en ocasiones ideológica entre los/las militantes de los diferentes partidos, lo cual ha conllevado una falta de cohesión y de complicidad en el trabajo cotidiano, dificultando el desarrollo del proyecto común. Como consecuencia de lo anterior, incluso la práctica municipal ha comenzado a mostrar las debilidades y contradicciones existentes en el seno de la coalición.
El reflejo exterior de estas desavenencias ideológicas, que es un efecto no deseable, tampoco se ha sabido gestionar correctamente al no conseguir convertirlas en un elemento positivo de representación de la pluralidad interna, la tolerancia y la manifestación de una nueva cultura política.
La indisciplina de algunos partidos, que se han aprovechado de la falta de bases claras de funcionamiento interno, resta credibilidad al proyecto. Estas dinámicas dejan intuir en la opinión pública la débil y quizás coyuntural apuesta de algunos en el proyecto de NABAI por la utilización del mismo sólo para velar por sus intereses propios.
Se percibe también que en la correlación de fuerzas interna, algun partido disfruta de más peso específico en la toma de decisiones de NABAI que el que verdaderamente les correspondería. Esto le hace actuar con arrogancia e intransigencia, creando algunas veces serios problemas en la coalición.
En cuanto a las personas independientes que participan en la actividad política de NABAI habría que diferenciar el grupo ampliamente mayoritario, que en estos momentos está huérfano de un sistema suficientemente representativo del colectivo en su conjunto y de un pequeño, pero significativo grupo, que muchas veces se erige en portavoz cualificado y exclusivo del colectivo al que dice representar.
FUTURO
APUESTA ESTRATEGICA POR EL MANTENIMIENTO DEL PROYECTO.
Después de la última cita electoral de Marzo en la que el electorado navarro ha respaldado la opción de NABAI se constata su implantación definitiva, entre los/as votantes progresistas, de izquierda, vasquistas y abertzales. Es por eso por lo que nos parece que no puede haber marcha atrás en la apuesta valiente que en su día hizo ARALAR en relación con el nacimiento e impulso de la coalición. NABAI es el mayor avance dado en los últimos treinta años en Navarra e incluso se ha convertido en modelo de referencia para todo el Estado.
Si se tiene en cuenta la premisa anteriormente mencionada, apostamos por la transformación de NABAI en una organización que se desarrolle de forma autónoma y que sea eficiente y eficaz. Para ello se deberá partir de la configuración actual de la coalición, formada por partidos y personas independientes.
En concreto, la propuesta giraría alrededor un crecimiento y desarrollo de la coalición, sin saltos al vacío, creando la figura del afiliado y manteniendo la correlación de fuerzas internas para la toma de decisiones en parámetros parecidos a los actuales, en base a los resultados electorales del año 2003.
Para la próxima cita electoral, en la primavera de 2011, deberíamos intentar que NABAI este presente en todas las zonas y localidades en las cuales no tiene presencia en la actualidad. Las candidaturas deberán estar encabezadas con la etiqueta de NABAI.
DEFINICIÓN IDEOLÓGICA Y OFERTA PROGRAMÁTICA.
Tanto para la generalidad de los/as votantes de NABAI como para muchas de las personas ligadas a su actividad política cotidiana, el objetivo o motivación principal que dio origen al nacimiento de la coalición fue la necesidad coyuntural de propiciar una alternativa de gobierno al sempiterno ejecutivo de UPN. Esta visión cortoplacista con un trasfondo político ligado a lo táctico-estratégico, se demostró inviable en agosto pasado por la cobardía del PSN-PSOE, que dio al traste con la posibilidad de un gobierno de progreso.
Mientras el PSOE no sea capaz de soltarse las ataduras de las “razones de estado” con las que se ata el PP, no veremos que el PSN plantee para Navarra un proyecto que vaya mas allá de la colaboración con la derecha rancia, excluyente de una parte importante de la sociedad navarra, así como el apoyo a un proyecto de dependencia y negación de nuestra identidad y derechos colectivos supeditados a la visión única de España.
Ante esta realidad hemos de reflexionar y plantear la necesidad de una apuesta en relación a la proyección de NABAI como proyecto político estratégico, a largo plazo, que opte a poder reflejar los intereses mayoritarios de la sociedad navarra, progresista y de izquierdas, superando con comodidad al PSN y constituyéndose en alternativa directa a la política de UPN.
Hacer frente a la nueva realidad política de pacto UPN-PSN, debe llevarnos a la necesidad de conversión de NABAI en el verdadero referente social del progresismo y la izquierda en navarra que no tiene límites electorales definidos en estos momentos. NABAI puede ser la referencia electoral para una parte del electorado mucho mayor que la que ha depositado su confianza en ella hasta ahora. Pero para ello es urgente y necesaria la revisión y actualización de las bases político-ideológicas de la coalición, con el fin de afianzar el proyecto y dotarlo de los instrumentos necesarios para que pueda responder a los nuevos retos que le esperan.
La necesidad de esta revisión viene marcada por la constatación de que una buena parte del electorado progresista y de izquierda, que es el sector que puede apoyar el gran avance de NABAI, demanda una propuesta política útil, que se desenvuelva en los parámetros del conservadurismo-progresismo y no se centre excesivamente en el eje identitario.
Esta apuesta hace imprescindible dotarnos de una propuesta programática global para la sociedad navarra, que proyecte a Nafarroa Bai como la alternativa capaz, validad y con propuestas para sustituir a la derecha de UPN al frente de las instituciones navarras.
MODELO ORGANIZATIVO
Como venimos comentando hasta ahora las dificultades organizativas de NABAI son importantes. A la dificultad que entraña tomar una decisión con el procedimiento existente se añade la que supone la resistencia de algunos/as a aceptar los acuerdos adoptados que no son compartidos, aunque cumplan con las reglas comúnmente acordadas. Por no hablar de la inexistencia de una estructura organizativa que garantice un mínimo funcionamiento. Todo ello hace que sea urgente la redacción de unas nuevas bases organizativas que puedan paliar todos estos problemas.
Proponemos una estructura mixta basada en los partidos y en la afiliación a NABAI. Serán afiliados/as las personas que soliciten serlo (estén afiliadas a los partidos o no) y cumplan las condiciones que se establezcan.
La afiliación de Nafarroa Bai elegirá de forma directa y a través de sus asambleas o estructuras un 30% de todos los cargos internos o de representación institucional. Podría establecerse un mecanismo para que el porcentaje de la representación directa fuera ampliándose, una vez comprobado que el modelo organizativo ahora propuesto se muestra eficaz.
La representación de los partidos será de 70%. Se obtendrá el reparto en función del apoyo electoral logrado por cada uno de ellos con anterioridad al surgimiento de NABAI. Esto es, atendiendo a los resultados obtenidos en las elecciones al Parlamento Foral del año 2003. Así, a modo de ejemplo, la composición de los órganos de NABAI que representen a toda Navarra sería aproximadamente la siguiente: 30% elegidos directamente por la afiliación, 30% designados por ARALAR, 20% por EA, 10% PNV y 10% por Batzarre.
En otros ámbitos territoriales más reducidos, la composición se determinará en función de los apoyos obtenidos en ese ámbito, con las correcciones establecidas en los párrafos anteriores.
El sistema de toma de decisiones en cualquiera de las estructuras de NABAI será de mayoría simple, excepto para aquellos acuerdos en que se establezca la mayoría cualificada de 2/3. Las decisiones tomadas, de acuerdo a las mayorías requeridas, serán de obligado cumplimiento para todos los partidos y todos los afiliados de la coalición. Además, se establecerán las medidas a adoptar en caso de incumplimiento.
Los órganos de funcionamiento y toma de decisiones estarán compuestos proporcionalmente, según los porcentajes antes reflejados.
Las estructuras la nueva organización de NABAI, deberán incluir varias ideas que consideramos esenciales para el fortalecimiento y buen funcionamiento de la coalición:
- Crear la figura del afiliado/a con sus derechos y obligaciones y fijar el procedimiento para su representación en los órganos de NABAI.
- Crear una comisión de Garantías y Arbitraje para resolución de conflictos y fijar sus normas de funcionamiento.
- Necesidad de designar responsabilidades y cargos unipersonales de NABAI con un perfil eminentemente político.
- Concretar los/as Portavoces fijos que estén perfectamente coordinados y cohesionados entre ellos/as y en permanente comunicación con los cargos internos unipersonales para que no entren en contradicción en su actuación pública.
- Designar una Comisión de Economía con responsable directo..
- Necesidad de un Equipo de Organización que coordinaría las estructuras territoriales (comarcales o locales) y las comisiones sectoriales.
- Necesidad de una Comisión de Acción Institucional que coordinaría los grupos parlamentario y municipales, así como a los/las técnicos especializados en asesorar a los grupos institucionales.
- Definición de responsables para encargarse de temas específicos transversales: comunicación, administración, relaciones con movimientos y agentes sociales (cultura, inmigración, asuntos sociales…),…
1.- Asamblea General
Se trataría de organizar periódicamente una especie de Asamblea General o Congreso que estaría compuesta por todos los afiliados/as de la coalición. Sería un órgano de debate. Elige a los representantes de la afiliación en todos los ámbitos que le compete.
2.- Consejo político
El Consejo de Nabai estaría compuesto por 100 personas. Estas personas serían elegidas por; 30 la Asamblea General y 70 designadas por los partidos según los porcentajes reconocidos. Sus funciones son la consulta, deliberación y tona de decisiones sobre todos aquellos asuntos que tienen que ver con vida política de la Coalición.
3.- Ejecutiva
La compondrían unas 20 personas, 6 elegidos por la Militancia, 6 Aralar, 4 EA, 2 PNV, 2 Batzarre. Se encargaría principalmente de ejecutar las decisiones del Consejo y de la gestión ordinaria que surja en la coalición. Entre sus tareas más importantes estaría la del control de la actuación del grupo parlamentario de Nabai. La ejecutiva se dotará de cuantas comisiones estime oportuno entre ellas una permanente (comisión política) para resolver asuntos urgentes. A la ejecutiva podrán asistir, con voz pero sin voto, los liberados/as contratados para la ejecución de diversas tareas.
4.- Permanente
Estará compuesta por 10 personas, elegidas en la misma proporción que la Ejecutiva. Sus funcionas llevar adelante los mandatos de la Ejecutiva y responder a necesidades urgentes diarias.
5- Organización Comarcal.
Podríamos denominarlos como Asambleas zonales con sus respectivas Ejecutivas. Dentro de las competencias asignadas serían órganos decisorios, siempre coordinados con los órganos centrales. Se deberían ir poniendo en marcha en función de las necesidades que se vayan creando en cada zona. La delimitación del ámbito geográfico de cada organización comarcal se fijará por el Consejo atendiendo a la realidad sociopolítica y a la implantación territorial de NABAI. Las Organizaciones Comarcales serían las responsables primeras del funcionamiento de los grupos locales y de la actuación de los cargos electos de sus zonas.
6.- Organización Local.
Se organizaría allí donde tengamos cargos electos, militantes, o partidos suficientes para formarlas. Participan de una Organización Comarcal. Se regirán por las bases organizativas generales de Nabai aunque podrían decidir su propia organización atendiendo a la realidad específica que se de en cada pueblo, siempre que así sea decidido por la mayoría de dicho pueblo.
7.- Afiliación.
Serían las personas que de forma individual soliciten su afiliación a NABAI. Habría que dotar de carné que le serviría para participar en las diferentes asambleas y órganos de Nabai y en las consultas o votaciones que se den en la coalición. Podrán ser tanto afiliados a los partidos como no afiliados a los mismos. La coalición deberá definir los derechos y obligaciones de los/as militantes.
8.- Comisión de Garantías y Arbitraje.
Se encargaría de resolver mediante el arbitraje aquellos problemas que en cualquier otro de los órganos de NABAI no lograran solucionarse. Conflictos de competencia entre órganos o entre personas, incumplimientos de acuerdos, sanciones, resolución de conflictos, amparo,… Sus resoluciones son inapelables y de obligado cumplimiento.
9 – Representación de Género
En todas las estructuras de la Coalición deberá haber, cuando menos un 40% de representación de ambos géneros. Este requerimiento será igualmente de obligado cumplimiento en las designaciones que realicen los Partidos para representación dentro de Nafarroa Bai.
10 – Presencia de los Partidos en las estructuras de Nafarroa Bai.
Todos los partidos presentes en la Coalición, tendrán derecho a estar presentes en todos los órganos de la misma, independientemente de su representación en el ámbito al que se refiera.
Las bases políticas y de organización que se firmaron en junio de 2006 son a todas luces, insuficientes y poco claras. La necesidad de alcanzar mayorías casi unánimes para sacar adelante los temas nos lleva frecuentemente a situaciones de bloqueo, otorgando demasiado poder a la minoría discrepante en cada caso.
El programa tiene altos componentes de indefinición, probablemente necesarios en su momento para alcanzar un acuerdo. Es necesario, sin embargo, hacer un esfuerzo de actualización y profundización en el mismo lo antes posible, pues la indefinición es una mala acompañante a la hora de adoptar decisiones.
Pero no es menos cierto que a pesar de las carencias e indefiniciones programáticas se ha conseguido trasladar una imagen renovadora y atractiva de la coalición a la sociedad. El mensaje de la polietika ha calado en amplios sectores sociales que han acogido con agrado la imagen proyectada por NABAI.
Por una parte comprobamos como NABAI no ha conseguido que se le reconozca mediaticamente como una organización de izquierdas y ha sido acosada siempre por los demás partidos con la utilización despectiva del termino “coalición nacionalista”. De todo ello pese a que la sociedad navarra percibe a NABAI como una organización inequívocamente de izquierdas. Los/las votantes de todos los partidos políticos, incluidos los de NABAI, sitúan a esta formación política en unos parámetros ideológicos progresistas.
FUNCIONAMIENTO INTERNO
NABAI ha sido un ejemplo de cómo no debe funcionar una organización. La falta de estructura interna ha derivado en una concepción partidaria de la organización en la que cada partido se ocupa de sus propios militantes y esto crea una situación interna insostenible.
Si aceptamos la máxima de que una organización es para todos o no es organización debemos llegar a la conclusión de que NABAI no es una organización. Y como consecuencia de ello se han detectado diversos fallos que deben ser corregidos:
- Falta de seguimiento sobre la actuación de NABAI en el Congreso.
- De la misma forma de la actividad institucional, tanto en Ayuntamientos como Parlamento.
- Las asambleas realizadas no han servido más que para convertirse en un foro de desahogo de inquietudes, quejas de los/las simpatizantes.
- Los debates y decisiones están restringidos, en la práctica, a un pequeño número de personas, representantes de partidos o independientes/as, cuando la realidad es que existe un buen número de personas que estarían dispuestas a identificarse y trabajar para NABAI.
- En cuanto a la participación y al desarrollo de NABAI, han sido pocos los grupos locales creados a excepción de la comarca de Iruña. La militancia de NABAI es escasa porque los cuatro partidos formamos agrupaciones políticas modestas. No se han desarrollado lazos de comunicación entre la militancia de los partidos y, en consecuencia, la aportación efectiva de los/las militantes de partidos a NABAI ha sido escasísima.
- No han existido ni se han creado canales de participación.
A todo esto hay que añadir la falta de una estructura municipalista y de asistencia a los cargos públicos que dificulta y desanima el trabajo en los ayuntamientos.
CONVIVENCIA
Se trata de los mecanismos y actitudes cotidianas, personales y grupales que obstaculizan una convivencia fluida, la suma de sinergias positivas en la coalición. Enumeremos pues algunos de estos elementos:
Como es hasta cierto punto natural por la distinta procedencia y cultura política de los participantes en el proyecto, aunque de obligada corrección a medio plazo, se ha manifestado frecuentemente una distancia afectiva y en ocasiones ideológica entre los/las militantes de los diferentes partidos, lo cual ha conllevado una falta de cohesión y de complicidad en el trabajo cotidiano, dificultando el desarrollo del proyecto común. Como consecuencia de lo anterior, incluso la práctica municipal ha comenzado a mostrar las debilidades y contradicciones existentes en el seno de la coalición.
El reflejo exterior de estas desavenencias ideológicas, que es un efecto no deseable, tampoco se ha sabido gestionar correctamente al no conseguir convertirlas en un elemento positivo de representación de la pluralidad interna, la tolerancia y la manifestación de una nueva cultura política.
La indisciplina de algunos partidos, que se han aprovechado de la falta de bases claras de funcionamiento interno, resta credibilidad al proyecto. Estas dinámicas dejan intuir en la opinión pública la débil y quizás coyuntural apuesta de algunos en el proyecto de NABAI por la utilización del mismo sólo para velar por sus intereses propios.
Se percibe también que en la correlación de fuerzas interna, algun partido disfruta de más peso específico en la toma de decisiones de NABAI que el que verdaderamente les correspondería. Esto le hace actuar con arrogancia e intransigencia, creando algunas veces serios problemas en la coalición.
En cuanto a las personas independientes que participan en la actividad política de NABAI habría que diferenciar el grupo ampliamente mayoritario, que en estos momentos está huérfano de un sistema suficientemente representativo del colectivo en su conjunto y de un pequeño, pero significativo grupo, que muchas veces se erige en portavoz cualificado y exclusivo del colectivo al que dice representar.
FUTURO
APUESTA ESTRATEGICA POR EL MANTENIMIENTO DEL PROYECTO.
Después de la última cita electoral de Marzo en la que el electorado navarro ha respaldado la opción de NABAI se constata su implantación definitiva, entre los/as votantes progresistas, de izquierda, vasquistas y abertzales. Es por eso por lo que nos parece que no puede haber marcha atrás en la apuesta valiente que en su día hizo ARALAR en relación con el nacimiento e impulso de la coalición. NABAI es el mayor avance dado en los últimos treinta años en Navarra e incluso se ha convertido en modelo de referencia para todo el Estado.
Si se tiene en cuenta la premisa anteriormente mencionada, apostamos por la transformación de NABAI en una organización que se desarrolle de forma autónoma y que sea eficiente y eficaz. Para ello se deberá partir de la configuración actual de la coalición, formada por partidos y personas independientes.
En concreto, la propuesta giraría alrededor un crecimiento y desarrollo de la coalición, sin saltos al vacío, creando la figura del afiliado y manteniendo la correlación de fuerzas internas para la toma de decisiones en parámetros parecidos a los actuales, en base a los resultados electorales del año 2003.
Para la próxima cita electoral, en la primavera de 2011, deberíamos intentar que NABAI este presente en todas las zonas y localidades en las cuales no tiene presencia en la actualidad. Las candidaturas deberán estar encabezadas con la etiqueta de NABAI.
DEFINICIÓN IDEOLÓGICA Y OFERTA PROGRAMÁTICA.
Tanto para la generalidad de los/as votantes de NABAI como para muchas de las personas ligadas a su actividad política cotidiana, el objetivo o motivación principal que dio origen al nacimiento de la coalición fue la necesidad coyuntural de propiciar una alternativa de gobierno al sempiterno ejecutivo de UPN. Esta visión cortoplacista con un trasfondo político ligado a lo táctico-estratégico, se demostró inviable en agosto pasado por la cobardía del PSN-PSOE, que dio al traste con la posibilidad de un gobierno de progreso.
Mientras el PSOE no sea capaz de soltarse las ataduras de las “razones de estado” con las que se ata el PP, no veremos que el PSN plantee para Navarra un proyecto que vaya mas allá de la colaboración con la derecha rancia, excluyente de una parte importante de la sociedad navarra, así como el apoyo a un proyecto de dependencia y negación de nuestra identidad y derechos colectivos supeditados a la visión única de España.
Ante esta realidad hemos de reflexionar y plantear la necesidad de una apuesta en relación a la proyección de NABAI como proyecto político estratégico, a largo plazo, que opte a poder reflejar los intereses mayoritarios de la sociedad navarra, progresista y de izquierdas, superando con comodidad al PSN y constituyéndose en alternativa directa a la política de UPN.
Hacer frente a la nueva realidad política de pacto UPN-PSN, debe llevarnos a la necesidad de conversión de NABAI en el verdadero referente social del progresismo y la izquierda en navarra que no tiene límites electorales definidos en estos momentos. NABAI puede ser la referencia electoral para una parte del electorado mucho mayor que la que ha depositado su confianza en ella hasta ahora. Pero para ello es urgente y necesaria la revisión y actualización de las bases político-ideológicas de la coalición, con el fin de afianzar el proyecto y dotarlo de los instrumentos necesarios para que pueda responder a los nuevos retos que le esperan.
La necesidad de esta revisión viene marcada por la constatación de que una buena parte del electorado progresista y de izquierda, que es el sector que puede apoyar el gran avance de NABAI, demanda una propuesta política útil, que se desenvuelva en los parámetros del conservadurismo-progresismo y no se centre excesivamente en el eje identitario.
Esta apuesta hace imprescindible dotarnos de una propuesta programática global para la sociedad navarra, que proyecte a Nafarroa Bai como la alternativa capaz, validad y con propuestas para sustituir a la derecha de UPN al frente de las instituciones navarras.
MODELO ORGANIZATIVO
Como venimos comentando hasta ahora las dificultades organizativas de NABAI son importantes. A la dificultad que entraña tomar una decisión con el procedimiento existente se añade la que supone la resistencia de algunos/as a aceptar los acuerdos adoptados que no son compartidos, aunque cumplan con las reglas comúnmente acordadas. Por no hablar de la inexistencia de una estructura organizativa que garantice un mínimo funcionamiento. Todo ello hace que sea urgente la redacción de unas nuevas bases organizativas que puedan paliar todos estos problemas.
Proponemos una estructura mixta basada en los partidos y en la afiliación a NABAI. Serán afiliados/as las personas que soliciten serlo (estén afiliadas a los partidos o no) y cumplan las condiciones que se establezcan.
La afiliación de Nafarroa Bai elegirá de forma directa y a través de sus asambleas o estructuras un 30% de todos los cargos internos o de representación institucional. Podría establecerse un mecanismo para que el porcentaje de la representación directa fuera ampliándose, una vez comprobado que el modelo organizativo ahora propuesto se muestra eficaz.
La representación de los partidos será de 70%. Se obtendrá el reparto en función del apoyo electoral logrado por cada uno de ellos con anterioridad al surgimiento de NABAI. Esto es, atendiendo a los resultados obtenidos en las elecciones al Parlamento Foral del año 2003. Así, a modo de ejemplo, la composición de los órganos de NABAI que representen a toda Navarra sería aproximadamente la siguiente: 30% elegidos directamente por la afiliación, 30% designados por ARALAR, 20% por EA, 10% PNV y 10% por Batzarre.
En otros ámbitos territoriales más reducidos, la composición se determinará en función de los apoyos obtenidos en ese ámbito, con las correcciones establecidas en los párrafos anteriores.
El sistema de toma de decisiones en cualquiera de las estructuras de NABAI será de mayoría simple, excepto para aquellos acuerdos en que se establezca la mayoría cualificada de 2/3. Las decisiones tomadas, de acuerdo a las mayorías requeridas, serán de obligado cumplimiento para todos los partidos y todos los afiliados de la coalición. Además, se establecerán las medidas a adoptar en caso de incumplimiento.
Los órganos de funcionamiento y toma de decisiones estarán compuestos proporcionalmente, según los porcentajes antes reflejados.
Las estructuras la nueva organización de NABAI, deberán incluir varias ideas que consideramos esenciales para el fortalecimiento y buen funcionamiento de la coalición:
- Crear la figura del afiliado/a con sus derechos y obligaciones y fijar el procedimiento para su representación en los órganos de NABAI.
- Crear una comisión de Garantías y Arbitraje para resolución de conflictos y fijar sus normas de funcionamiento.
- Necesidad de designar responsabilidades y cargos unipersonales de NABAI con un perfil eminentemente político.
- Concretar los/as Portavoces fijos que estén perfectamente coordinados y cohesionados entre ellos/as y en permanente comunicación con los cargos internos unipersonales para que no entren en contradicción en su actuación pública.
- Designar una Comisión de Economía con responsable directo..
- Necesidad de un Equipo de Organización que coordinaría las estructuras territoriales (comarcales o locales) y las comisiones sectoriales.
- Necesidad de una Comisión de Acción Institucional que coordinaría los grupos parlamentario y municipales, así como a los/las técnicos especializados en asesorar a los grupos institucionales.
- Definición de responsables para encargarse de temas específicos transversales: comunicación, administración, relaciones con movimientos y agentes sociales (cultura, inmigración, asuntos sociales…),…
1.- Asamblea General
Se trataría de organizar periódicamente una especie de Asamblea General o Congreso que estaría compuesta por todos los afiliados/as de la coalición. Sería un órgano de debate. Elige a los representantes de la afiliación en todos los ámbitos que le compete.
2.- Consejo político
El Consejo de Nabai estaría compuesto por 100 personas. Estas personas serían elegidas por; 30 la Asamblea General y 70 designadas por los partidos según los porcentajes reconocidos. Sus funciones son la consulta, deliberación y tona de decisiones sobre todos aquellos asuntos que tienen que ver con vida política de la Coalición.
3.- Ejecutiva
La compondrían unas 20 personas, 6 elegidos por la Militancia, 6 Aralar, 4 EA, 2 PNV, 2 Batzarre. Se encargaría principalmente de ejecutar las decisiones del Consejo y de la gestión ordinaria que surja en la coalición. Entre sus tareas más importantes estaría la del control de la actuación del grupo parlamentario de Nabai. La ejecutiva se dotará de cuantas comisiones estime oportuno entre ellas una permanente (comisión política) para resolver asuntos urgentes. A la ejecutiva podrán asistir, con voz pero sin voto, los liberados/as contratados para la ejecución de diversas tareas.
4.- Permanente
Estará compuesta por 10 personas, elegidas en la misma proporción que la Ejecutiva. Sus funcionas llevar adelante los mandatos de la Ejecutiva y responder a necesidades urgentes diarias.
5- Organización Comarcal.
Podríamos denominarlos como Asambleas zonales con sus respectivas Ejecutivas. Dentro de las competencias asignadas serían órganos decisorios, siempre coordinados con los órganos centrales. Se deberían ir poniendo en marcha en función de las necesidades que se vayan creando en cada zona. La delimitación del ámbito geográfico de cada organización comarcal se fijará por el Consejo atendiendo a la realidad sociopolítica y a la implantación territorial de NABAI. Las Organizaciones Comarcales serían las responsables primeras del funcionamiento de los grupos locales y de la actuación de los cargos electos de sus zonas.
6.- Organización Local.
Se organizaría allí donde tengamos cargos electos, militantes, o partidos suficientes para formarlas. Participan de una Organización Comarcal. Se regirán por las bases organizativas generales de Nabai aunque podrían decidir su propia organización atendiendo a la realidad específica que se de en cada pueblo, siempre que así sea decidido por la mayoría de dicho pueblo.
7.- Afiliación.
Serían las personas que de forma individual soliciten su afiliación a NABAI. Habría que dotar de carné que le serviría para participar en las diferentes asambleas y órganos de Nabai y en las consultas o votaciones que se den en la coalición. Podrán ser tanto afiliados a los partidos como no afiliados a los mismos. La coalición deberá definir los derechos y obligaciones de los/as militantes.
8.- Comisión de Garantías y Arbitraje.
Se encargaría de resolver mediante el arbitraje aquellos problemas que en cualquier otro de los órganos de NABAI no lograran solucionarse. Conflictos de competencia entre órganos o entre personas, incumplimientos de acuerdos, sanciones, resolución de conflictos, amparo,… Sus resoluciones son inapelables y de obligado cumplimiento.
9 – Representación de Género
En todas las estructuras de la Coalición deberá haber, cuando menos un 40% de representación de ambos géneros. Este requerimiento será igualmente de obligado cumplimiento en las designaciones que realicen los Partidos para representación dentro de Nafarroa Bai.
10 – Presencia de los Partidos en las estructuras de Nafarroa Bai.
Todos los partidos presentes en la Coalición, tendrán derecho a estar presentes en todos los órganos de la misma, independientemente de su representación en el ámbito al que se refiera.
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